房主承认自家房屋存在违章超建，却拒绝缴纳罚款，原因是他们想弄清楚房屋违章超建有何依据，而城市规划部门却不能给予明确答复。近段时间，南宁市祥宾路居民一区的部分居民收到了南宁市规划管理局下发的行政处罚告知书，告知书中的各项处罚引起居民困惑。房主们表示，相关部门如果不能详细解释告知书中的内容，他们将拒绝缴纳罚款。

　　超建面积相同　为何罚金不同

　　陈先生是祥宾路居民一区的住户，他于今年6月中旬收到了南宁市规划管理局下发的行政处罚告知书。告知书中提到，陈先生于2003年11月在南宁市金湖路（即现在的祥宾路居民一区所在位置）建设一栋四层房屋。由于陈擅自在房屋东南面二至四层超红线外挑封闭使用，面积为28.125平方米，且擅自加建局部第五层，面积为33.75平方米。南宁市规划管理局对陈先生作出处罚：罚款9562.5元和房屋超建部分不予行政许可。

　　陈先生认为，同一个小区的几个住户与自己房屋超建面积相同，罚款数目却不相同，有的只罚了7000多元。这让他不能理解。

　　针对祥宾路居民一区住户的问题，南宁市城市管理综合行政执法支队规划管理监察大队（以下简称规划管理监察大队）大队长黄平友告诉记者，房屋的面积不能根据肉眼观察来判定是否相同，对于居民的处罚是以实地勘查数据为依据的。如一栋四层的私人住房，横向扩建的面积与加多一层的面积相同，但对两者的处罚力度就不同了。按照现行法律，加层的处罚力度要比横向扩建的更为严重一些。因此，出现两个房屋超建面积相同，但处罚金额不同也是普遍现象。

　　住户相关信息　为何不能查询

　　在收到告知书后，该小区住户曾到规划管理监察大队要求查询那些只被罚7000多元的住户信息，但该部门的工作人员表示，因住户的信息属于个人隐私，一般情况下，个人是没有权力查询的。

　　黄大队长告诉记者，目前很多住户的信息还没有完全归档。南宁市规划管理局正在抓紧建立一个能够提供用户查询信息的系统，但还需要一段时间才能完成。在此之前，该局只能允许因法律需要或与个人有直接利害关系的单位或个人，凭相关部门开据的证明，到规划管理监察大队查询。

　　处罚法律依据　为何不能公开

　　请求查询住户信息无果后，陈先生又请求规划管理监察大队工作人员出示处罚的相关法律依据，但工作人员也没法出示。对此，祥宾路居民一区的居民感到困惑。住户方先生说：“既然处罚有法律依据，为何不能将相关法律政策公开呢？”

　　规划管理监察大队黄大队长表示，处罚所依据的法律法规在南宁市规划管理局的网站上都可以查询到。而具体的处罚决定是以房产测绘部门的数据为依据，经过规划局的专业技术部门审核，然后依照2008年1月1日实施的《中华人民共和国城乡规划法》来评判的。黄大队长还表示，新实施的《中华人民共和国城乡规划法》比旧的城乡规划法更严格，审批更严，处罚力度更大，罚款金额也提高了。规划部门下一步将印制一批城乡规划法的宣传资料下发给住户，让住户更能清楚规划管理部门是如何判定房屋违章的。

　　据祥宾路居民一区居民反映，小区的80多户居民中大部分是2006年申请办理房屋产权证明的，但直到现在仅有6户居民拿到了房屋产权证明。根据现行法律，房主只有缴纳罚款并按规定对房屋实施整改，才能办理房屋产权证明。对于是否缴纳罚款，陈先生以及其他几名违建住户都表示，他们还将继续向有关部门反映情况，直至所有问题都弄清楚后，他们才缴纳罚款。