南宁经济适用房项目示意图（南宁市房改办提供）
2008年，广西遭遇了几十年一遇的严寒。虽然天气很冷，但黄秀梅心里有些暖意，因为《南宁市2008年住房建设计划》出炉了，住房又有了盼头。
黄秀梅以前到处打零工，现在新民路的纬武市场摆摊卖水果。她和丈夫都是横县人，12年前，她带着儿子追随在工厂打工的丈夫来到南宁落户。过去的12年，黄秀梅一家三口过着四处租房的生活，期间黄秀梅全家共搬了4次家，而最近房东又告诉她，“物价涨了，房租也得涨。”
黄秀梅梦想着有一套属于自己的房子。她曾3次申购经济适用房，但每次都未果。“房源太少，申请经济适用房就像买彩票中奖一样困难。”在南宁，怀着黄秀梅同样梦想的中低收入家庭并不在少数，当然很多人也跟她有着同样的遭遇。
经济适用房就像一根敏感的神经，紧紧连着中低收入家庭的“购房梦”。1月30日，《南宁市2008年住房建设计划》（以下简称《计划》）出炉。《计划》以解决城市低收入家庭住房困难为重点，着重考虑保障性住房的建设，将建14186套保障性住房，其中建设12846套经济适用房。这消息让不少人像黄秀梅一样，感觉买房、住房又有了新希望。
各城区均有经适房
根据《计划》，今年南宁市将建保障性住房14186套，建筑面积96.7万平方米，建设用地总量48.92公顷。其中，经济适用住房12846套，建筑面积90万平方米。
从《计划》来看，今年经济适用房在各个城区均有覆盖。其中，西乡塘区以绝对优势登上了榜首，今年将建5138套经济适用房，建筑面积达37万平方米；其次是青秀区，建设3171套，建筑面积为22万平方米；江南区和兴宁区分别建设2434套、2103套。
据南宁市房改办有关负责人介绍，从各个项目、地块所处的位置来看，今年经济适用房建设可谓“四面开花”，购房者也将有更多的选择。今年新增经济适用房项目、地块包括安吉新城、北湖安居北地块、安吉西地块、在水一方北面地块、机场高速路东面地块和东沟岭新区地块。
此外，今年还将建1340套廉租住房，建筑面积为6.7万平方米，同时计划调整现有直管公房3159套作为廉租房配租。新建廉租住房主要集中在西乡塘区和江南区，共有两个项目，一个是位于相思湖新区石埠路北侧的西乡塘区廉租住房项目，拟建512套，建筑面积2.56万平方米；另一个是位于经开区友谊路西面的江南区廉租住房项目，拟建828套，建筑面积4.14万平方米。
建筑面积以60平方米为主
南宁市经济适用房建设进展如何？据南宁市房改办有关负责人介绍，目前在新增的几个项目中，安吉新城、北湖安居北地块以及机场高速路东面的地块已完成了招标工作，预计今年下半年可开工建设；在水一方的北面地块正在招标；而位于相思湖新区的昌泰清华园，已于2007年8月开工建设，预定于今年3月首期开盘，推出近300套单位，有两房和三房可供选择，面积在80~100平方米左右。
南宁市房改办政策研究科有关负责人分析，与以往不同的是，2008年经济适用房的建设把关将更严，特别是对套型建筑面积的控制。与《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》国发〔2007〕24号（以下简称24号文）的要求一致，2008年南宁新审批、新开工的经济适用房项目套型建筑面积均控制在60平方米左右，其中两房的户型占80%左右，一房则占20%。为保证家庭成员4人（含）以上申请家庭的居住面积，部分经济适用住房的建筑面积可控制在80平方米以下。
“控制套型建筑面积，降低购房总价，是为了让更多的人买得起房。同时，供应的套数也相应增加，能让更多的人受益。”这位负责人说。
供应量存在较大缺口
虽然知道今年经济适用房的建设总量增加了不少，但黄秀梅对今年能否买到经济适用房还是没有信心。实际上，南宁市担心买不到经济适用房的显然不止黄秀梅一人。记者从南宁市经济适用房建设发展中心了解到，2007年已经满足了8600多户经济适用房的申购，仍然还有1.5万户的缺口。虽然2008年南宁市经济适用房建设计划正在调整中，但经济适用房的实际需求远大于此。
国务院24号文明确了经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，而2007年12月的南宁市住房保障工作会议上，则进一步落实南宁市经济适用房的供应对象必须是符合申请条件的城市低收入住房困难家庭。
按“人均可支配收入的60%以下、人均居住建筑面积的60%以下”划定低收入家庭、低收入家庭住房困难的标准，落实到具体为“每年每人的收入在6563元以下、人均居住建筑面积在13平方米以下”。根据这一标准，南宁市房产局有关部门调查测算出来的低收入家庭为86058户、低收入家庭住房困难户为41836户。有关负责人说，在41836户的低收入家庭住房困难户中，有19726户将通过廉租房保障方式给予保障，其他的则通过经济适用房的渠道来解决。也就是说，有22110户需要通过经济适用房来解决住房问题，这与现实的供应量相比存在较大的缺口。
而按照当前已售经济适用房的价格，小高层一般是2100元/平方米，一套60平方米的房子总价将近13万元，这对低收入家庭来说是个不小的数目，部分家庭可能会放弃购买，这在其他城市已有过先例。