一、简介  

　　随着人们的居住环境在人口迅速增长所造成的压力下不断恶化，人居问题便越来越受到人们的关注。目前，无论是发达国家还是发展中国家，在人居领域都面临着一些同样的问题：拥挤、提供基本服务的经费不足、缺少适当的住房、基础设施每况愈下等等；全世界有40%至50%的城市居民居住在贫民窟中；整个人类住区（城镇和乡村）有10多亿人缺少住房或居住条件十分恶劣，至少有1亿人无家可归，有6亿人生活在各种危害健康和生命的境况中。  

　　因此，为了使国际社会和各国政府对人类住区的发展和解决人居领域的各种问题给予充分的重视，并鼓励和表彰世界各国为人类住区发展作出了杰出贡献的政府/组织、个人和项目，同时也为了在联合国系统内确立一个人居方面的奖项，联合国人居署（原联合国人居中心）决定从1989年开始创立“联合国人居奖”，这是全球人居领域最高规格的奖励。  

　　“联合国人居奖”自创立以来，一直受到世界各国政府的重视。每年，联合国人居署都要收到大量各国政府推荐的参加人居奖评选的项目材料，被推荐的候选者可以是政府机构/组织、个人或项目，内容可涉及人类住区的各个方面，如住房、基础设施、旧城改造、可持续人类住区发展、灾后重建、住房解困等。为了确保人居奖的权威性，人居署聘请了一批资深的官员和专家组成评委会，对所有候选者的申报材料进行严格的评审和筛选，最后选出获奖者。每年的获奖数量由人居署视情况而定，一般在10个以下。历年的获奖者均为在国际、地区或国家一级的人居领域内成就突出并有广泛影响的机构/组织、个人或项目。在每年的世界人居日期间，人居署将在一个事先选定的城市举行该项奖的颁奖仪式。  

　　二、评选范围  

　　联合国的《人居议程》和《伊斯坦布尔人居宣言》提出了“人人享有适当住房”和“城市化进程中人类住区可持续发展”的两个目标，就是实现所有人，包括少数民族、低收入者、流离失所者或难民、残疾人、妇女、儿童、老年人，均平等地享有住房、基础设施、保健服务、充足的食物和水、教育的机会。同时，特别注意可持续发展的关键问题，例如：生产和消费方式的改变，能源的节省，土地和资源的利用，贫穷的消除，人口和保健，供水和食物，卫生和废物管理，防灾、减灾、备灾和灾害管理，文化、自然和历史遗产，生态保护，工业，基础设施，卫生、教育等基本服务。  

　　“联合国人居奖”被推荐的候选者可以是政府机构、组织、个人或项目；内容可涉及人类住区的各个方面，如住房、基础设施、卫生、保健、教育、交通、通讯、能源、供水、环境卫生、旧城改造、可持续人类住区发展、灾后重建、城市管理和公众参与等方面。还涉及减少城市贫困与创造就业，防止犯罪与社会正义，男女平等以及在决策、资源分配、计划设计以及实施中的公平，社会融合、减少排外，保护历史遗迹等方面。  

　　三、其它奖项 

    除联合国人居奖外，世界人居领域的国际奖项目还有“世界人居奖”、“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”等。  

　　世界人居奖：由英国建造与社会住房基金会（该基金会是总部设在英国莱斯特郡科尔维尔的民间研究机构，一直与联合国人居中心合作密切）于1985年创立，作为该基金对1987年“国际住房年”献礼。自1985年起该奖每年都在"世界人居日"全球庆典上颁发，是一个具有一定国际影响的奖项。  

　　世界人居奖每年评出两个项目，每个项目的奖品为奖杯一只和10，000英镑。围绕该奖项的竞争旨在发现可持续发展人居项目和为发展中国家提供解决住房问题切实办法的项目，还延伸到人居的相关领域，如失业、能源等。我国北京的菊儿胡同改造项目曾于1992年获此奖。  

　　迪拜国际改善居住环境最佳范例奖：（简称“迪拜国际奖”）1995年11月在阿拉伯联合酋长国的迪拜市召开了一次有关人居最佳范例的国际会议，通过了《迪拜宣言》。同时，迪拜市政府设立了“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”。随后，迪拜宣言得到了1996年联合国“人居Ⅱ”大会以及联合国“城市和地方当局世界大会”的确认，“迪拜国际奖”成为了在人居领域具有国际影响的奖项，得到许多国家的重视。该奖每两年颁奖一次。参评者可以是政府组织或机构、双边或多边机构、社区组织、研究和学术机构、媒体、公共和私人基金会或个人。申报者将有关材料报送联合国人居中心或迪拜市政府；经过一个独立的国际技术顾问委员会评审；由迪拜市政府通知获奖者，并在“世界人居日”向最佳范例颁奖。第一届（1996年）从90个国家的700多个申报者中共评出6项，在联合国“人居Ⅱ”大会期间的一个特别仪式上颁发。第二届（1998年）从80个国家报送的470个范例中评出了10个最佳范例。第三届（2000年）对选出的10项进行了表彰，奖励总额40万美元。第四届（2002年）广东省广州市的城市发展规划项目获最佳范例奖（全球十佳）。第五届（2004），先选出100个最佳范例，再从中选出最多40个项目提交给国际评委，最终评出10个最佳范例进行表彰，奖励总额40万美元。评选的内容涉及人居领域的多个方面，和联合国人居奖接近。  

　　四、我国已获人居奖的单位和个人  

　　中国从1990年开始申报联合国人居奖，具体工作由国家建设部和人居署北京信息办公室负责。随着中国人居事业的不断发展，中国在人居领域已取得了举世瞩目的成就，并赢得了国际社会的广泛赞誉和肯定。到目前为止，中国已12次荣获联合国人居奖，这12位获奖者及获奖时间分别是：唐山市政府（1990）；深圳市住宅局（1992）；上海市住房解困项目（1995）；建设部侯捷部长（荣获“人居特别荣誉奖”，1996）；中山市市长黄子强（1997）；成都府南河综合整治项目（1998）；沈阳市市长（1998）；大连市市长薄熙来（1999）；杭州市政府（2001）；包头市政府（2002）；威海市政府（2003）；厦门市政府（2004）。中国上述这些机构、个人和项目的获奖，必将进一步推动中国人居事业的发展，扩大中国在国际上的影响。