2007年,正值南宁开埠101周年。见证南宁商业百年发展历史的中山路,在新一轮的发展中却遭遇到了与商业的博弈。是拯救抑或是新生?居周刊记者踏上了追问之路。
8月3日晚8时,一如往常,结束一天工作的老唐搬了张凳子到窗边,倒上一杯啤酒端上妻子准备好的小菜,开始了他的晚餐。此时的中山路已经灯火通明,人流如织,滚滚热浪夹杂着烧烤油烟扑面而来。今年年初,老唐就收到了青秀区政府关于中山路整体拆迁改造的通知,对他而言,在这条邕城最有历史渊源的老街上生活的日子,已经开始进入倒计时了。
按照南宁市政府规划,2010年,这条广为邕城人所熟知的百年老街,将被打造成集商贸、办公、居住于一体的“香港街”。至于为什么废弃“中山街”而改称“香港街”,主流说法是该街区建设将有港资进入,街区内将把“香港特色”的东西展现给南宁市民,并与邕城在建或规划建设的“台湾街”、“澳门街”遥相呼应。
中山路改造步步为营
中山路土地使用权要挂牌出让了!7月28日,南宁市土地交易中心正式发布2007年第13期国有土地使用权公开挂牌捆绑出让公告(8月7日南宁市国土局又登报通知此项目用地挂牌时间因故延迟)。公告一石激起千层浪。
公告中所涉及的地块正是位于民族大道以南、中山路以东和南环路以西,以共和路为分界线的A、B组合地块,项目总用地面积为13452.57平方米(折合35.1789亩)。这意味着中山路特色商业街旧城改造项目正在按着既定目标渐行渐近。
其实,在今年5月下旬,南宁市房产局已经对中山路沿线租户的家庭人数、住房、家庭经济收入,以及拆迁安置意向等情况进行了调查摸底,截至7月底,拆迁准备工作基本完成。而目前,中山路特色商业街旧城改造工程进入了拆迁房屋评估阶段。
至于中山路旧城改造的规划问题,早在2006年8月,南宁市人民政府办公厅就印发了关于《南宁市中心传统街区骑楼改造建设若干规定》通知。通知中明确指出,骑楼改造建设管理应当遵循“统筹规划”、“一地一策”、“多渠道融资和市场化运作”、“政府行为与社会参与相结合”、“拆建改造与保护历史风貌相结合”的原则,按照城市总体规划的要求,科学规划,合理布局,突出重点,分步实施。
记者在采访南宁市建设委员会旧城改造办公室时相关负责人表示,相关的方案正在进行探讨中,但因为拆迁工作涉及内容复杂不便透露更多详情。随后记者辗转联系到南宁市一家项目管理公司,该公司负责人明确表示正在竞投中山路改造“香港街”的项目实施方案。
现代商业能否拯救传统街区?
8月3日,记者到中山路进行实地探访。傍晚时分,以夜市餐饮为主打的食铺摊点早早地把桌子和烧烤操作台等搬至马路两侧,中间供行人穿梭的马路不到4米,而且地上满是长期烧烤而留下的黑色油污,踩上去有种粘脚的感觉。抬头往上看,被誉为荟萃岭南独特建筑艺术和浓厚文化意识底蕴的骑楼群年久失修,破败不堪,加之今年6月的一场大火焚烧的痕迹尤在,显得更加的凄凉。在楼与楼之间依然可以发现沿街随意拉设的电线,安全隐患严重。
破旧的中山路,我们该拿什么来拯救你?
记者在中山路随机采访了几位食客,来南宁旅游的钟小姐对记者说:“中山路的确需要整治一下了,这边人多,也不太卫生,治安也不好。有商业资金支持改造当然很好。”过当听说中山路将改变“香港街”后,与钟小姐同行的林先生则表示:“中山路在南宁人心中的认知度很高,路名改掉了多少觉得可惜。”当然,也有对中山路的拆迁和改名抱无所谓态度的。沿街经营奶茶生意的王老板说:“中山路不做了,以后还可以换到别的街去。我们已经打算多开几家分店,虽然中山路人气旺,但只要经营得法,换到哪里生意也是照做的。”南宁市经纬行房地产咨询有限公司市场策划部总监张明认为,中山路在南宁人心目中的地位很高,废弃掉这样有历史的名称多少有点让人匪夷所思。但从商业角度来看,“香港街”的建设将是对朝阳商圈的补充和完善,对于南宁市商业地产的贡献也不容忽视。但他同时指出,如果“香港街”在业态设置时能够重商业轻居住办公将更好。他个人认为,最好能够在“香港街”内独辟一条美食街保留现有的中山路夜市餐饮,将会大大带动原有中山路顾客光顾“香港街”。
当然,也有很多南宁人对中山路的商业改造表示强烈的反对,声音主要来自网络。
一位叫“路尘”的网友在南宁时空网上写道:“中山路或许老了,跟不上“国际化大都市”的需要了,而且老发生火灾怎么的,所以要被拆掉了。我在想,是不是真的彻底地颠覆才能解决问题?是不是全是高楼大厦才是“国际化大都市”?能不能保留地进行部分改造并进行历史的保护,哪怕就像兴宁街,民生路一样的改造。”路尘在文中最后写道:“拆掉中山路,拆掉了南宁最后一块青砖,彻底地把南宁的历史真实埋葬,我无能为力。”
山路拆迁是否需要听证?
此次公开挂牌的中山路地块挂牌的起始价仅为2万元/亩,不少人质疑此种价格是否“贱卖”了中山路?对此南宁市土地交易中心的解释是,此次挂牌捆绑出让的用地为待拆迁用地,而项目总用地范围内土地和房屋的拆迁安置补偿工作及房屋拆迁安置补偿费(地上地下)等费用,全部由土地最后竞得人自行承担,而南宁市人民政府只收取土地出让金净收益。
张明表示,该地块的土地价值在一定程度上只是“一种象征”,开发商竞得土地后所要支付的拆迁费用非常巨大,这其实也是构成该地块土地价值的一部分。
凝结了南宁人百年记忆和情感的中山路,更是聚集了商业与传统、现代与历史、开发商与被拆迁户等多方利益的博弈,中山路的改造为什么不召开听证会呢?
今年5月,北京位于“东四三条至八条历史文化保护区”东四八条胡同拆迁,遭到了当地在住居民的强烈反对。有专家建议相关政府部门应该组织听证会,应从保护的角度对悠久文化区域进行保护。
居周刊认为,不管“中山路”是否被贱卖,抑或是中山路将被如何改造,这或将不重要,最重要的一点是——过程必须公平、公开,结果应相对公正。听证会是保证中山路改造过程中实现“公平、公正、公开”最好的办法,即使有人怀疑听证会的作用,但如果我们能运用法的精神和力量是实现中山路改造的第一步。
城市的现代化发展与历史文化传承的冲突不可避免。有关部门如果能够秉承“公开、公平、公正”的原则,在听证会上多多听取来自各方的意见,这是权衡传统街区与商业多方利益的有效途径。
每个城市都有属于自己的历史轨道,而中山路之于南宁人,除了是大快朵颐之地,更多地是邕城历史见证。“骑楼建筑风格”在很多新建楼盘的广告语中频频出现,足以说明这种建筑风格已经深入人心,但那些真正经过岁月洗刷的骑楼却是破败不堪,甚至有可能将在某个时候被拆除,多少是件心痛的事。
还好政府的公文里明确提出“修旧如旧”,对现存的骑楼街区进行保护性修缮,恢复其原有风貌,但中山路这个称呼则没有能够继续沿用实属可惜。希望未来的“香港街”能够继续担负起中山路的历史传承。