记者日前从市国土局获悉，为进一步规范我市拆迁安置房建设管理工作，切实保障被拆迁人（被征收人）的合法权益，3月1日，南宁市出台《南宁市人民政府关于加强拆迁安置房建设管理工作的实施意见》（以下简称《意见》）。意见自印发之日起执行。《意见》明确了安置房的建设模式、产权变更等内容。产权性质与建设模式直接挂钩，无产权、半产权房均可走程序变成全产权房。

关键词 如何建设

　　建设模式灵活，方案需备案

拆迁安置房建设是一项庞大且重要的工程，与失地农民日后的生活息息相关。安置房应该采用哪种方式建设？此前南宁市并无明确规定，各城区也只能借鉴其他城市的做法，根据相关规定来“摸索”。

而《意见》的出台，给安置房的建设定了调———可灵活选择建设模式。《意见》指出，推行政府筹资统一建设（以下简称政府统建）、利用社会资金参与建设、集体组织（单位）自行建设等建设模式，并鼓励创新其他建设模式。具体建设模式由城区政府（开发区管委会）根据实际情况选择。

《意见》同时明确，实行建设方案备案制。方案内容包括项目选址、建设规模、投资规模、建设模式、建设标准、户型、项目业主单位选择、建设时限、安置房成本估算、安置户（人）数、市政配套设施建设计划等。也就是说，方案经市安置办备案后即可组织实施。

关键词 如何**

　　要配建公共服务设施道路等

《意见》规定，农民拆迁安置房项目的用地规模按拆迁安置人口人均40平方米住宅用地（含配套服务用房）和5平方米配套公益项目用地的标准核定。也就是说，无论采用哪种建设模式，首先都要保证失地农民基本的人均住房面积。

同时，具体选址方案要按照“相对集中、规模适度、方便就近”的原则确定，报市人民政府批准。容积率原则上按片区控制性**进行控制，农村集体经济组织建设公寓式拆迁安置房的，容积率按不超过4.0控制。同时，应按相关规范要求在项目内配建公共服务设施、道路和公共绿地等。教育配套设施（中、小学校及独立占地的幼儿园）则另择地建设。

以要求在今年开工建设的五象新区农民回建房6号新区项目为例。项目将按照市场化运作综合开发模式，按“建三还一”的比例同步开发建设回建安置住房、产业商铺（以下统称回建安置房）和商品房。公共服务设施用房建筑包括卫生站、储蓄所、社区服务中心、公共厕所等多个项目，面积共650平方米，物业用地范围内要按一定比例配置停车位，无偿提供使用。

　　关键词 产权转变

　　要转变供地方式补交出让价款

产权性质意味着房子是否可以上市交易。根据《意见》，政府统筹建设的安置房（国有出让土地性质）为全产权房，可以上市交易；市场化运作方式的安置房（国有划拨土地性质）为半产权房，是有限制条件上市交易的产权房屋；而集体运作的安置房（集体土地性质）为无产权房，不能上市交易。

一些家庭有多套安置房，其中的几套房想转手该怎么办？《意见》规定，通过供地方式的转变（即根据需要申请，拨用集体土地可转变为国有划拨土地），国有划拨土地可转变为出让土地，同时补交土地出让价款，无产权 、半产权的房屋可变为全产权房并上市交易。

无产权房屋想转为半产权的（即拨用集体土地转变为国有划拨土地），在项目建设前，需经农村集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后方可申请；半产权转变为全产权的（即国有划拨土地转变为出让土地），经市住房局批准，按届时基准地价进行年期和容积率修正后的70%向市国土局补缴土地出让价款后，即可变为全产权并上市交易。

　　相关链接

　　安置房售价如何确定？

1.本意见实施前已开展销售工作的安置房，按市物价局审定的销售价格进行销售，销售费用按市财政局已核定的标准执行。

2.《意见》实施后新建的安置房，销售价格依照与房屋拆迁补偿价格相适应的原则，由市物价局牵头，根据拆迁时段、补偿安置情况和安置对象的不同，制定差异化的销售价格。需委托代理销售的，销售费用按销售价格的0.5%计取，列入拆迁安置房成本。

　　如何改变土地用途？

国有土地上的被征收单位可申请利用原自有的空闲非住宅用地建设拆迁安置房。原自有的空闲非住宅用地属于出让用地的，经报市人民政府批准，可依法办理改变土地用途的手续，按市场评估价格补缴土地出让价款差额；属划拨用地的，须补办土地出让手续。利用单位自有空闲土地建设的拆迁安置房主要用于安置本单位被征收人，剩余房源由政府以中介机构核算的拆迁安置房成本价加上3%的利润作为回购价进行回购，用于统筹安置。

按上述规定改变土地用途的，只能用于建设拆迁安置房，不能用于其他项目建设，取得《建设用地批准书》满两年未开工建设的，由市人民政府收回，纳入政府储备。

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